從“民為邦本”到“以人民為中心”，從“為政以德”到“以德為先”，反映了以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人的使命擔當，是新時代黨對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與超越，進一步開啟了民本理論發(fā)展和實踐創(chuàng)新的空間
民為邦本、為政以德是悠悠5000多年文明史上綻放出的智慧之花，是中華民族的智慧結(jié)晶。2023年6月，習近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上特別強調(diào)“民為邦本、為政以德的治理思想與人民至上的政治觀念相融”，揭示了這一思想理念在今天仍然具有重要價值。
思想來源及其內(nèi)涵
有關(guān)民本的最早記載出自《尚書·五子之歌》，該篇記載了夏朝太康統(tǒng)治時期，因為好田獵，怠于朝政，又不關(guān)注民生，王室威望急劇下降，到夏后相時，東夷的后羿取而代之統(tǒng)治了夏王朝，這就是著名的“太康失國”和“后羿代夏”事件。太康的五個弟弟在洛水旁發(fā)泄不滿，引述“皇祖有訓，民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧”來控訴太康不聽大禹的箴訓而失國。
“民惟邦本”一語雖然出自偽古文尚書《五子之歌》，但新公布的清華大學藏戰(zhàn)國竹簡《厚父》篇可以證明此言來源較早。《厚父》篇記載周王向夏遺厚父請教夏朝興亡的經(jīng)驗教訓，厚父就以先王“民心惟本，厥作惟葉”總結(jié)民心向背的重要性，兩說具有高度的一致性。“民心惟本”強調(diào)民心是政治的根本和根基，決定一個政權(quán)的興衰；“厥作惟葉”強調(diào)民心決定了社會的趨向和發(fā)展。厚父的思想來源于夏王朝的經(jīng)驗總結(jié)，這一思想也經(jīng)由夏人后裔傳承到了周王朝。
周人提出的“敬德保民”是民本思想的重要體現(xiàn)。周王朝建立之初，居安思危，他們在總結(jié)夏商興亡的過程中深刻體會到“民”的重要性，又鑒于商人重鬼神而輕民，所以從對天的懷疑開始，將天命與德、民心結(jié)合起來，由民本而產(chǎn)生出“以德化民”“保民”“人本”等一系列思想，這也成為孔子所倡導的為政以德思想的來源。民本思想正是夏商周統(tǒng)治者在不斷總結(jié)治亂興替的經(jīng)驗教訓的過程中形成的。
孔子強調(diào)“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，在他的眼中，為政以德是一個雙向問題，一是需要為政者提升自身道德修養(yǎng)，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”；二是通過教化，提升民眾的道德水平和思想修養(yǎng)，“道之以政，齊之以刑，民免而無恥。道之以德，齊之以禮，有恥且格。”這一思想成為儒家治國理政的核心理念并在后世不斷被踐行。戰(zhàn)國時代，諸侯為爭霸而“爭地”“奪民”，民眾的重要性日益凸顯。在傳統(tǒng)民本和孔子等早期儒家的基礎(chǔ)上，孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”的精辟見解。
來源于大禹的“民為邦本”訓誡，經(jīng)周人總結(jié)提煉出“敬德保民”的思想，孔子將之發(fā)展為“為政以德”。施行德政首先就要以民為本，必須愛民、重民、養(yǎng)民、教民。由此可知，民為邦本、為政以德是一個有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系的有機體，最后都落腳在“民”。
在古代的發(fā)展和實踐
秦始皇統(tǒng)一六國，曾自比三皇五帝，設(shè)想“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。”但諷刺的是秦二世即亡。漢初思想家賈誼總結(jié)秦亡教訓，指出“仁義不施而攻守之勢異也。秦王懷貪鄙之心，行自奮之志，不信功臣，不親士民……以暴虐為天下始”。強調(diào)不以民為本、不施行道德教化是秦亡的主要原因，認為漢王朝要發(fā)展，就要重視民務，以德行政。面對社會凋敝、人民困苦的現(xiàn)實，以劉邦等為首的統(tǒng)治者提出“休養(yǎng)生息”“無為而治”的決策，實際上是以人民的利益為旨歸。經(jīng)歷六七十年努力，才鑄就了后來的“漢武盛世”。
隋亡的歷史教訓，讓唐代統(tǒng)治者格外重視治亂興替，唐太宗李世民多次和朝臣討論隋以及歷代王朝滅亡的教訓，提出“為君之道，必先存百姓”“國以人為本，人以衣食為本”的見解，恢復社會生產(chǎn)，改善人民生計。與此同時，他還提出“君，舟也；人(民)，水也。水能載舟，亦能覆舟”的看法，認為“君依于國，國依于民”，充分展現(xiàn)了一個王朝統(tǒng)治者愛護百姓、關(guān)注民生的風范。“若安天下，必須先正其身。未有身正而影曲，上治而下亂者”，李世民的這一看法，正來源于儒家經(jīng)典《論語》，也是“為政以德”的重要寫照。更為重要的是，李世民身邊會集了房玄齡、魏征、杜如晦等一批能臣，將這些主張付諸實踐，成就了反映唐代盛世的“貞觀之治”。
宋元時期，中國古代的民本思想日臻完善。如隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，宋人將工商業(yè)和農(nóng)業(yè)并重，理學大家程頤提出為政“以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾為本”的思想。朱熹認為，“天下之務，莫大于恤民”。公元1043年，在范仲淹等人的推動下，宋仁宗開始推行了以民本仁政為指導思想的慶歷新政，意圖改變宋王朝積貧積弱的局面，雖然這次新政以失敗告終，卻閃耀著民本主義的光芒。
明清是封建主義中央集權(quán)制空前強化時期，君主專制加強并采取思想高壓統(tǒng)治。如朱元璋反對孟子有關(guān)君、臣、民關(guān)系的論說，盛怒之下將孟子移出孔廟并取消其配享的待遇，還大量刪減《孟子》而成《孟子節(jié)文》，阻止其思想的傳播。但這卻沒有阻礙民本思想的進一步發(fā)展，明末清初思想家黃宗羲深刻反思兩千多年來的封建帝制，感于清初血腥鎮(zhèn)壓南方農(nóng)民起義的現(xiàn)實，提出“為天下之大害者君而已矣”“天下為主君為客”的論說，伸張人民主權(quán)、批判君主專權(quán)。明清時期，傳統(tǒng)“重民—尊君”模式發(fā)展為“重民—限君”，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，“富民”的思想進一步融入民本，形成了“新民本思想”，這為近代“吸收”西方民主思想奠定了基礎(chǔ)。
思想的提升和轉(zhuǎn)化
民本思想作為古人留給我們的寶貴財富，雖然受到階級思想、等級觀念的制約，但重民、愛民卻始終是“主旋律”，這也成為新時代發(fā)展的重要啟示。馬克思主義傳入中國之后，中國傳統(tǒng)“民為邦本”思想得到時代性、創(chuàng)新性發(fā)展，中國共產(chǎn)黨在成立之初就高度重視人民利益，始終堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命。
毛澤東同志博通古今，高度重視中國傳統(tǒng)文化，他指出：“今天的中國是歷史的中國的一個發(fā)展；我們是馬克思主義的歷史主義者，我們不應當割斷歷史。從孔夫子到孫中山，我們應當給以總結(jié)，承繼這一份珍貴遺產(chǎn)。”在革命斗爭的實踐和悠長的傳統(tǒng)文化中，毛澤東同志對“民惟邦本”的思想進行改造升華，提出了“全心全意為人民服務”，制定了黨的群眾路線，將其作為中國共產(chǎn)黨及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民軍隊的根本宗旨。他還把“為政以德”的思想改造成共產(chǎn)黨員必須加強的思想道德修養(yǎng)，以適應為人民服務的需要；并時常以歷史事件教育黨員干部要為政以德、體恤民情。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，鄧小平同志提出要把“人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民滿意不滿意、人民答應不答應”作為評判一切工作是非成敗的標準。江澤民同志提出“中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、始終代表中國先進文化的前進方向、始終代表中國最廣大人民的根本利益”的“三個代表”重要思想；提出把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來的理念，更是對傳統(tǒng)“為政以德”思想高度凝練和提升。胡錦濤同志提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明地提出了“以人民為中心”的思想，這是黨的根本宗旨在新時代的實際應用和理論升華，進一步豐富和發(fā)展了為人民服務的科學內(nèi)涵。2024年4月1日出版的第7期《求是》雜志，發(fā)表了習近平總書記的重要文章《必須堅持人民至上》，匯聚了他2012年11月至2023年12月期間有關(guān)堅持人民至上的重要論述，展現(xiàn)了新時代黨對于以人民為中心的深刻認識。在文化傳承發(fā)展座談會上，習近平總書記系統(tǒng)闡述了“兩個結(jié)合”的豐富內(nèi)涵和精髓要義，深刻揭示了“兩個結(jié)合”的重大意義和實踐要求，強調(diào)民為邦本、為政以德的治理思想與人民至上的政治觀念相融。從“民為邦本”到“以人民為中心”，從“為政以德”到“以德為先”，反映了以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人的使命擔當，是新時代黨對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與超越，進一步開啟了民本理論發(fā)展和實踐創(chuàng)新的空間。
（作者系山東師范大學廉潔文化研究中心研究員、歷史文化學院副教授）